——解读《2025年张家口市营商环境优化提升行动方案》
今年，为深入贯彻落实省委、省政府优化营商环境决策部署，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步激发各类经营主体内生动力和创新活力，我市印发《2025年张家口市营商环境优化提升行动方案》。《方案》定位于优化营商环境综合改革文件，主要开展实施对标学习提升、市场环境提升、政务环境提升、要素环境提升、法治环境提升、信用环境提升、试点建设提升、经营主体满意度提升8大专项行动，涵盖26个方面，共计103项具体措施。
“小切口”切入，打造“张家口样板”
在京津冀协同发展背景下，以“小切口”为切入点，加快打造更具张家口辨识度的营商环境品牌。
对标学习先进地区改革经验。对标世行评估体系，对标国内先进地区，以学习北京、天津等地营商环境先进经验为重点，围绕深入推进政务服务、金融供给、商事调解、法治建设、土地供给、市场竞争、办理破产、京津冀协同等领域改革，确定50项对标学习任务。
实施试点建设。深入推进商事制度、政务服务等7个领域协同改革，争取1-2个全国推广的先进典型；市公安局探索将D e e p S e e k大模型应用于公安政务服务窗口，开发“政务窗口智能导办助手”试点；蔚县打造全省产业营商环境培育改革创新试点。
五大环境“焕新”，企业办事能有多省心
实施市场环境提升行动。畅通市场准入渠道，优化企业名称自主申报服务，加强知名企业名称预防性保护；深化注册资本认缴登记制度改革，有序实施“3年过渡期+5年认缴期”。促进市场公平竞争，深化招标投标“双盲”评审改革，将远程异地评标项目范围扩展到“依法必须招标项目”；对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上提高至40%以上的政策延续至2026年底。加强知识产权服务供给，建立张家口知识产权海外预警平台；引导已登记数据知识产权的企业开展知识产权质押融资；年底前实现每万人口高价值发明专利拥有量1.61件。
实施政务环境提升行动。提升政务服务效能，全力推动第二批和新一批共计20个“高效办成一件事”落地；设立首贷续贷专区，因地制宜开展增值化服务。优化行政审批服务，开设京津冀“跨省通办”远程虚拟窗口；推动电子证照跨地区跨部门互通互认；推广宣传“冀时办”A P P，实现超300种证照亮证、扫码用证便利化应用。便利获取经营场所，深化消防审验系统与工改系统互联互通；在规划许可、施工许可等阶段实施赋码，探索建立统一的工程建设项目数据标准、编码规则及共享机制；深化打造“无证明城市”，不动产系统与交易系统数据全面对接，达到“预售合同备案＋预告登记”同步申请、同步办理。提升纳税服务水平，开展“跨区域协同服务”，实现任意税务分局均可受理全国税费业务。
实施要素环境提升行动。建设用地保障方面，深入推进“交地即交证”，实现“交地与交证”无缝衔接，对于有抵押融资需求的企业，可一并申请办理土地首次登记和抵押登记，实现“交证即抵押”。产业人才供给方面，支持申报高技能人才培训基地和技能大师工作室各不少于2个；建设产业园区就业服务站，助力园区企业有效解决用工需求。提升金融服务水平，依托首贷续贷服务中心，加大对首贷户的信贷支持；大力推广“产业集群贷”“订单贷”“专精特新贷”；实现专精特新中小企业银企对接全覆盖，2025年实现市级重点后备上市企业县区全覆盖；年底前实现“信易贷”平台上架金融产品突破100种。科技创新支撑方面，全年培育入库国家科技型中小企业1500家以上，全市技术合同成交额突破45亿元；为有需求的专精特新“小巨人”企业精准对接省级科技特派团，为引进的质量专家积极争取省级“海外工程师”引进项目资金支持。供电保障方面，涉及10千伏及以上公共电网升级改造的，推行“先接入、后改造”。物流保畅方面，按照相关要求做好多式联运“一单制”“一箱制”发展相关工作，积极做好多式联运企业培育工作；探索国际联运无纸化运输，推进运输票据电子化流转。数据开放共享方面，围绕重点领域建设高质量数据集，招引国内数商共同开发公共数据产品，构建数据要素市场化运营生态。
实施法治环境提升行动。健全精准高效监管机制，全面推广“一业一查”，打造“无事不扰”的执法抽查新模式；健全以远程抽查、远程质控、无人机飞检等为主要核查方式的非现场执法监管体系。规范涉企行政执法行为，合理统筹省市县三级行政检查计划，各执法部门年度计划录入扫码入企信息平台。完善企业破产制度，健全破产管理人制度，用好破产管理人援助基金，年内实现援助基金实质化运转。依法保护企业产权和企业家权益。
实施信用环境提升行动。加强政务诚信建设，积极推进政府采购合同履约智能化管理，对未正常履约的政府合同进行异常预警提醒，将违约主体纳入失信记录，实现全流程闭环监管；将被列为失信被执行人的政府机构失信违约情况录入信用信息共享平台，联合相关部门进行失信惩戒。持续完善社会信用体系，对各级各类信用信息特别是经营主体信用信息开展归集，年底前信用数据突破2.5亿条。
从“政府端菜”到“企业点单”，满意度提升是检验金标准
加大企业帮扶力度。聚焦4个省级特色产业集群，帮扶企业建立首席质量官制度，对1018家首席质量官制度全覆盖的企业实施动态管理。加强与产业链图谱中重点目标企业的沟通联系，鼓励工业品企业通过跨境电商等新业态模式出口。建立“共享智造”培育库，推进共享能力建设。
加强政企常态化沟通对接。建立与民营企业常态化沟通交流机制和反映问题办理反馈闭环工作机制。建立健全市县两级帮扶服务企业工作机制，主动开展专人对接服务。开辟网站、微信公众号、微信小程序、幸福张家口热线板块等网络渠道企业诉求专属通道，为企业提供服务，对涉企诉求100%人工回访。
接续开展突出问题专项整治。组织开展行政机关、事业单位、国有企业拖欠中小企业账款问题专项治理，将投诉处理时间从原来的90天缩短至60天。开展“涉企行政处罚专项监督活动”，加大涉企违规收费抽查检查力度。组织开展妨碍统一大市场建设专项治理。开展政府采购专项治理、招标投标专项治理行动。
提高政策服务精准度。充分依托“幸福张家口A P P”，做好惠企政策宣传。依托“河北惠企利民政策通”，实现惠企政策智能查询、详细解读、高效落地。在政务服务大厅设置企业服务专区，全方位推送惠企政策。深入推进“免申即享”，持续优化平台建设，确保各项惠企资金“直享直达、精准兑付”。记者 郭霞
编辑 帆帆
来源 张家口日报