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治安管理处罚法“大修”,这些修订最引人关注

时间:2025-07-04 09:34:00

日前,十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过了治安管理处罚法修订草案,决定自2026年1月1日起正式施行。

新治安管理处罚法对大家关注的哪些内容进行了修订?将对我们的生活产生哪些影响?岳阳晚报全媒体记者整理了部分内容。

被打还手还算不算互殴?

新规:为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为,造成损害的,不受处罚

“法不能向不法让步”。近年来,司法机关通过办理一系列正当防卫案件,努力激活正当防卫制度在刑事司法领域的适用,取得良好效果。但与此同时,在治安管理领域,由于法律没有明确规定,有些地方在处理治安案件时倾向于“和稀泥”式执法,导致“被打还手就是互殴”的观念一度先入为主。

新修订的治安管理处罚法为此增加一条规定:为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为,造成损害的,不属于违反治安管理行为,不受处罚;制止行为明显超过必要限度,造成较大损害的,依法给予处罚,但是应当减轻处罚;情节较轻的,不予处罚。这一规定有效构建衔接治安管理处罚与刑事处罚的规范体系,为公民对抗不法侵害提供完备的法律规范依据。

正当防卫条款写入治安管理处罚法,在审议时得到了全国人大常委会组成人员的赞同,认为这一条款让公民制止不法侵害更有底气,也更有利于公安机关分清是非,维护社会公平正义。有专家建议,为了增强正当防卫条款适用的针对性和可操作性,还需要建立细化的认定标准和细则,增加防卫过当给予处罚的条件,补充不属于防卫过当的具体情形,同时做好对执法人员的培训工作,提升专业素养和执法能力。

未成年人违法还会“一放了之”吗?

新规:对14—16周岁以及16—18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的,可以依法执行拘留

强化未成年人犯罪预防和治理,是此次治安管理处罚法修订的重要内容之一。

现行治安管理处罚法规定,对14—16周岁以及16—18周岁初次违反治安管理的未成年人,不执行行政拘留处罚。实践中,有的未成年人故意利用未成年人身份多次违反治安管理被抓获多次、屡教不改,有的违法情节严重,社会反映强烈。为此,新修订的治安管理处罚法规定,对14—16周岁以及16—18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的,或者14—16周岁一年内二次以上违反治安管理的,可以依法执行拘留。

对于未成年人违法犯罪,既不能简单地“一关了之”,也不能“一放了之”。新修订的治安管理处罚法与预防未成年人犯罪法做好衔接,明确规定对因不够年龄不予治安处罚,或者不执行拘留的未成年人,公安机关依照预防未成年人犯罪法的规定采取相应矫治教育等措施。

新修订的治安管理处罚法还对依法治理学生欺凌作出具体规定,明确以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌的,公安机关应当依法给予治安管理处罚、采取相应矫治教育等措施。同时规定,学校不按规定报告或者处置严重学生欺凌或者其他侵害未成年学生的犯罪的,责令改正,建议有关部门对责任人员依法予以处分。

一朝犯错,还会困扰终生吗?

新规:对治安违法记录予以封存,不得向任何单位和个人提供或者对外公开

新修订的治安管理处罚法进一步修改完善了处罚程序、执法监督等规定,着重规范保障公安机关执法,保护当事人合法权益。

在保障执法需要方面,增加规定:可以向单位和个人调取证据;委托异地公安机关询问、远程视频方式询问;为查明案件事实可以提取或者采集有关信息、样本;在执法办案场所进行询问、扣押、辨认以及当场处罚且被处罚人无异议的可以由一名警察进行;在异地执行拘留等。在规范执法活动方面,与行政处罚法修改等衔接,完善立案程序,强化办案同步录音录像制度,完善检查、扣押审批手续,增加规定案件的集体讨论、法制审核程序,适当扩大听证范围等。

为体现执法人性化,新修订的治安管理处罚法规定,被决定执行拘留处罚的人,或者正在执行拘留处罚的人,遇有参加升学等重要考试、子女出生或者近亲属病危、死亡等情形的,可以申请暂缓执行拘留或者出所。

此外,新修订的治安管理处罚法还明确规定对治安违法记录予以封存,不得向任何单位和个人提供或者对外公开,有关国家机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位,应当对封存的违法记录情况予以保密。

岳阳晚报全媒体记者王小骅整理